Земельный участок является недвижимостью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Любой земельный участок имеет следующие обязательные характеристики:
• площадь;
• местоположение;
• целевое назначение;
• разрешенное использование.
В соответствии с Положением Управление Росреестра осуществляет государственный земельный надзор. В рамках государственного земельного надзора осуществляются проверки и административные обследования соответствия земельных участков вышеуказанным характеристикам.
Незаконное изменение характеристик земельного участка может привести к нарушениям земельного законодательства.
В случае нарушения земельного законодательства должностными лицами Управления (государственными инспекторами по использованию и охране земель) возбуждаются дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штрафы по выявленным нарушениям земельного законодательства составляют от 5 000 до 700 000 рублей в зависимости от самого правонарушения и от лица, его совершившего (гражданин, должностное лицо, ИП, юридическое лицо).
Типичные нарушения, которые выявляются государственными инспекторами Управления:
• Увеличение площади земельного участка за счет занятия земель, принадлежащих смежным правообладателям или государственной земли.
• Использование земельного участка не по целевому назначению и (или) не в соответствии с установленным разрешенным использованием.
• Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества.
В целях недопущения таких нарушений и, соответственно, привлечения к административной ответственности в виде штрафов лицам, использующим земельный участок, необходимо:
1. Удостовериться, что границы используемого земельного участка соответствуют границам земельного участка, содержащимся в Едином государственном реестре прав, и не пересекают границ смежных земельных участков.
Можно использовать землю только ту, на которую у вас имеются соответствующие права, или в случае, установленном законом, разрешение на использование земельного участка без его предоставления.
В случае если в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ используемого земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который проведет кадастровые работы, в результате которых будет определено местоположение границ земельного участка, а также будут подготовлены документы для внесения сведений о границах земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
Данные действия не только уберегут вас от штрафа за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ), но и позволят в дальнейшем избежать споров с соседями по прохождению межи между участками.
2. Использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
3. Приступить к использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием в сроки, установленные федеральными законами.
Земельный надзор за использованием и охраной земель осуществляется отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра, специалисты которого одновременно по должности являются государственными инспекторами по использованию и охране земель. Земельный надзор также осуществляется муниципальными инспекторами, уполномоченными на осуществление надзора за использованием земель на территории соответствующего сельского поселения.
Часто, в поле зрения инспекторов попадают те, кто самовольно занимает земельный участок, и не оформляет в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю, а также, если использует земельный участок не по целевому назначению или не использует его совсем.
Нередко в жизни граждан возникают случаи, когда владельцы земельных участков сознательно, или в силу различных обстоятельств, некоторым образом расширяют свои земельные участки. Так, постепенно происходит «освоение» соседних территорий.
Если провести анализ выявляемых нарушений на территории области, то суть у них одна и та же, иногда так хочется попользоваться никем не занятым земельным участком или просто прирезать полоску земли вдоль дороги. Чем это грозит? Насколько велика мера ответственности?
При выявлении правонарушения, в ходе проведения проверки, проводится целый комплекс процессуальных действий, которые начинаются с составления акта проверки, выдачи предписания об устранении правонарушения с указанием срока устранения данного нарушения, а также составления протокола об административном правонарушении, и вынесения постановления о привлечении виновного к административной ответственности с наложением и взысканием штрафа с нарушителя в доход бюджета.
Рассмотрим несколько вариантов использования земельных участков, с нарушением земельного законодательства. Примером может послужить, допустим, такая ситуация: собственник, земельного участка, решив, что, земельный участок площадью 300 кв. м имеющийся у него на законных основаниях, ему маловат, а сосед свой участок не разрабатывает или рядом как ему кажется, пустующие (бесхозные) земли. То возникает вопрос, «а почему бы мне ими не попользоваться?» Таким образом, построив допустим сарай или баню, перенеся забор в сторону дороги на землях ему не принадлежащих, нарушает земельное законодательство.
Или вот, например такая ситуация: купив земельный участок в живописном месте на участке, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т. е, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, позволяют однозначно определить прохождение границ такого земельного участка на местности, увидели, что у соседа нет забора. И вот перенеся, забор по периметру на пару метров в сторону соседа новоявленный собственник уже нарушил статью 7.1 КоАП РФ, и ему грозит штраф не менее 5000 рублей. Привести свой участок в соответствие, ему будет возможно только с финансовыми затратами со своей стороны. Такие нарушения легко и просто выявляются инспекторами государственного земельного надзора или органами муниципального контроля, в ходе проверок соблюдения земельного законодательства. И тогда выносится постановление о привлечении к административной ответственности, далеко не нравящееся проверяемому лицу, на такое лицо налагается штраф в соответствии с действующим законодательством.
Встречаются и нарушения статьи 42 Земельного кодекса и 8.8 КоАП РФ. Разрешенное использование земельного участка указывается в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на землю, использовать его не по назначению запрещено законодательством Российской Федерации. Допустим, если участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, то использовать его под склад пиломатериалов нельзя.
Или же, многие из нас планируют купить землю и построить на ней долгожданный дом. Вроде и картинку уже в голове нарисовали, и землю подобрали. Дом в любом случае будет строиться на земле, но вот какой вид разрешенного использования у этой земли? Легко может оказаться, что построенный дом окажется на земле сельскохозяйственного назначения, на которой строить жилой дом нельзя.
Таких примеров можно привести много и все это зависит от сознательности нас с вами.
В 2015 г. появилась новая процедура административного обследования земельных участков — теперь инспектор Росреестра может выявлять нарушения земельного законодательства дистанционно, без участия собственника земельного участка. В результате значительно выросло число выявленных нарушений. К примеру, прирезав лишнюю пару соток к дачному участку, его владелец получит по почте постановление и квитанцию, сумма в которой будет пропорциональна площади захваченной территории, а еще предписание забор демонтировать. Административное обследование может проводиться дистанционными способами без участия собственников и правообладателей земельных участков,без дополнительных разрешений и согласований. Для административного обследования могут быть использованы данные, полученные с космических спутников, летательных аппаратов, непосредственного визуального осмотра земельных участков. А в самое ближайшее время административное обследование планируется проводить и с использованием квадрокоптера. Использование беспилотника в процессе контроля соблюдения требований земельного законодательства окажет большую помощь калужским инспекторам и заставит задуматься нерадивых землепользователей.
Поводя итог, хочется обратить внимание граждан на то, что если вы используете земельный участок конкретной площади, то обязаны иметь весь комплект правоустанавливающих документов на всю используемую площадь земельного участка.
Нет комментариев
Добавить комментарий